| 如何打造全球生態(tài)文明2.0？ |
| 2015-4-16 8:59:07 閱讀次數(shù)：898 |
中共中央政治局前段時間通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出了“新五化”的建設(shè)目標(biāo)。其中，綠色化是新增的目標(biāo)，也是凝聚了生態(tài)文明建設(shè)共識的重點。這標(biāo)志著在經(jīng)過30多年的物質(zhì)財富數(shù)量增長后，我們開始將目光轉(zhuǎn)向財富增長的質(zhì)量方面，也就是追求基于良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的生活品質(zhì)。從全球視角看，這個轉(zhuǎn)變意義重大，如果將西方世界在20世紀(jì)70年代開始的環(huán)境保護(hù)運動視為全球生態(tài)文明1.0版本的話，那么，我國的綠色化顯然將會使包括我國在內(nèi)的全球步入生態(tài)文明2.0的發(fā)展階段。 從歷史上看，歐洲、美國、日本等國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展率先進(jìn)入和實現(xiàn)了工業(yè)化階段，因此，也比其他國家和地區(qū)更早遭遇環(huán)境問題，這是當(dāng)時國際社會第一次面臨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。面對新問題，其解決方案自然也無例可循。因而，西方發(fā)達(dá)國家窮盡其一切智慧來解決環(huán)境問題，主要的理論基礎(chǔ)便是外部性和市場失靈，主要的政策實踐則是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、排污權(quán)交易（包括稅收）以及相應(yīng)的法律制度等。這樣一來，其結(jié)果是，西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)90年代左右基本解決了本國或本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，成功地改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這就是全球生態(tài)文明1.0版本的過程。 然而，全球生態(tài)文明1.0版本存在著一些問題。 首先，全球生態(tài)文明1.0版本只是名義上屬于全球。原因在于，盡管西方發(fā)達(dá)國家階段性成功地克服了他們的環(huán)境問題，但在其環(huán)境實踐中，沒有、也不可能包括當(dāng)時正處于工業(yè)化早期的眾多發(fā)展中國家。 一方面，之所以說“沒有”，是因為上述理論和政策實踐都有著嚴(yán)苛的限制條件，譬如市場化、中高收入的發(fā)展階段等。彼時，發(fā)展中國家顯然都不具備這些條件。因此，即使全球生態(tài)文明1.0的實踐是公開的、透明的，也無法普及和擴(kuò)散。 另一方面，之所以說“不可能”，是因為發(fā)達(dá)國家在主觀上沒有讓生態(tài)文明惠及全球的想法。相反，對于微觀的企業(yè)主體而言，他們迫切希望發(fā)展中國家降低其環(huán)境管治水平，以有利于相關(guān)污染型資本和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移。 因此，全球生態(tài)文明1.0覆蓋的范圍主要在西半球。由于主客觀因素的存在，另外半個世界實際上并沒有進(jìn)入這個生態(tài)文明體系，我國便是典型案例。正是受到諸多因素的影響，我國事實上錯過了這個1.0版本的生態(tài)文明建設(shè)過程，即使我國早在1972年已經(jīng)通過聯(lián)合國全球峰會接觸到了生態(tài)文明的概念，但遲至30多年之后，我們才正式承認(rèn)生態(tài)文明的重要性。 其次，如果要更加全面地認(rèn)識全球生態(tài)文明1.0，還有一個重要的特征或矛盾不應(yīng)忽視，即西方發(fā)達(dá)國家自始至終都沒有真正將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理上升到一種文明的高度，口頭上沒有，實質(zhì)也沒有。所謂的文明高度，就是打破阻礙生態(tài)文明建設(shè)的根源所在，并從根本上建立生態(tài)文明的發(fā)展制度。總體上，西半球的生態(tài)文明建設(shè)服從于市場利益的比較，這實則意味著，在任何時候，只要不滿足市場利益的需要，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量便可以成為被放棄的對象。 這樣的結(jié)果是，西方發(fā)達(dá)國家自身的環(huán)境問題并沒有得到根治。這不僅體現(xiàn)在新的環(huán)境污染問題，比如碳排放，原有的解決途徑效果不佳，而且，傳統(tǒng)的一些環(huán)境問題也有重新抬頭的跡象。譬如，歐洲、美國的多個城市重新出現(xiàn)霧霾性污染天氣。這些都表明，如果不真正從根本上削弱市場的利益取向，尤其是克服逐利性資本在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的劣根性，一旦經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)某種風(fēng)吹草動，就會馬上波及環(huán)境質(zhì)量。 當(dāng)前，全球生態(tài)文明1.0版本顯然有必要加以改進(jìn)。那么，全球生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該何去何從？如何打造全球生態(tài)文明2.0？這其中需要考慮幾個關(guān)鍵問題。 第一，與全球生態(tài)文明1.0相比，未來的環(huán)境問題解決方案最大的新意在于建立一種全球各國普惠的文明形態(tài)，真正夯實生態(tài)文明的全球基礎(chǔ)，從而使得生態(tài)文明上升到足以與農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等全球不同階段文明實質(zhì)相匹配的地位。因此，全球生態(tài)文明2.0不可能、也不應(yīng)該再受到西方發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)，而是應(yīng)該建立新的國際生態(tài)環(huán)境治理框架，并在此框架的基礎(chǔ)上推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)。 第二，如何將生態(tài)文明植入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液中，令環(huán)境污染不得反復(fù)。人類迫切希望扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，但同時又深陷生態(tài)環(huán)境破壞的泥沼，由此出現(xiàn)意愿與行為相背離的結(jié)果。究其原因，主要是經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)理論和實踐兩百多年的熏陶，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展從來就不曾真正面臨來自資源和環(huán)境的約束，也從來不曾真正反思逐利性本身，所有的理論都在重復(fù)著理性人的假定，進(jìn)而忽略了那些理性的源頭所在。因此，要想在這樣的氛圍中發(fā)展新型生態(tài)文明，必須打破將這些市場規(guī)律毫無底線地應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境的趨勢，將市場與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行某種程度上的隔離，即生態(tài)環(huán)境不能與其他要素進(jìn)行等價交換。盡管西方學(xué)者也曾對此原則有過積極反思，但事實上，“弱”的可持續(xù)發(fā)展一直主導(dǎo)著生態(tài)文明1.0。 第三，在解決了全球生態(tài)文明的價值取向和理念問題后，接下來的重點是，如何在操作層面實現(xiàn)2.0版本？是繼續(xù)沿用先前的方法，還是進(jìn)行制度創(chuàng)新？答案顯然是后者。事實上，到目前為止，如果我們?nèi)匀皇且篮J畫瓢地學(xué)習(xí)和照搬西方經(jīng)驗，無疑是無法滿足生態(tài)文明建設(shè)需要的。真正的辦法是進(jìn)行制度創(chuàng)新，在最短的時間內(nèi)，將技術(shù)進(jìn)步、社會參與、環(huán)境管制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國際合作等要素融合在一起，形成生態(tài)文明的共同體，走出一條適用于發(fā)展中國家和全球各國的生態(tài)文明發(fā)展道路。 中國是工業(yè)文明意義上的后發(fā)國家，也是全球生態(tài)文明1.0版本的旁觀者，如今，中國也將部分地完成工業(yè)化進(jìn)程。我們應(yīng)該以綠色化為契機(jī)，通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實踐，探索新型的生態(tài)文明發(fā)展模式，積極成為全球生態(tài)文明2.0版本的重要成員。 |